Entretien avec Kristalina Georgieva sur la poursuite d'une reprise économique verte – Championnat d’Europe 2020

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Amis de l'Europe: Entretien avec Kristalina Georgieva sur la poursuite d'une reprise économique verte

16 septembre 2020

Comme préparé pour la livraison

Permettez-moi tout d'abord de dire à quel point la position de l'Europe est impressionnante dans l'agenda climatique et cela se reflète bien dans le discours sur l'état de l'Union que nous avons entendu aujourd'hui.

Dans cette crise, l'Europe a fait ce qu'il fallait.

Il s'est réuni et a accru la capacité de répondre et de prendre soin des personnes vulnérables. Par-dessus tout, l’Europe associe la reprise à l’autre grande crise qui nous attend – la crise climatique.

Permettez-moi de commencer par un contexte, puis je parlerai de deux nouvelles études du FMI qui sont pertinentes pour la conversation en Europe.

Nous sommes dans une crise qui a causé des souffrances et des souffrances incommensurables partout dans le monde. Nous ne pouvons pas mesurer la souffrance, mais nous pouvons mesurer l'impact économique.

En termes économiques, nous estimons que l'économie mondiale devrait subir une perte cumulée de plus de 12 billions de dollars entre le début de la crise et la fin de 2021. Cela équivaut à peu près à la production annuelle combinée de la zone euro. C'est une perte dramatique.

Pour l'avenir, la situation est maintenant moins sombre qu'il y a quelques mois, lorsque nos projections prévoyaient une récession encore plus profonde.

Mais les actions décisives des gouvernements et des banques centrales ont mis un plancher à l'économie mondiale. À l'échelle mondiale, nous avons vu des actions fiscales d'environ 11,5 billions de dollars à la fin août, et ce nombre continue d'augmenter. En Europe, le chiffre est de plus de 3 billions.

Pendant ce temps, nous avons découvert que nous pouvons apprendre à vivre avec la pandémie grâce à des mesures telles que la distanciation sociale et le port de masques.

Mais nous ne sommes pas sortis du bois. Et nous devrons faire plus.

Jusqu'à présent, les mesures fiscales en place ont aidé, mais nous ne pouvons pas nous arrêter maintenant. Et en fait, je suis un rare directeur général du FMI qui dit aux pays: s'il vous plaît, continuez à dépenser ce que vous pouvez, mais gardez les reçus.

Mais à quoi les gouvernements devraient-ils donner la priorité dans leurs dépenses? Cela m'amène à notre sujet de conversation aujourd'hui.

Le président von der Leyen a annoncé aujourd'hui des objectifs climatiques encore plus ambitieux pour l'UE – et à juste titre.

Je dis à tout le monde, si vous n'aimez pas la pandémie, vous n'allez pas aimer la crise climatique d'un iota.

Ayant vécu à Bruxelles, je peux imaginer à quel point il doit être étrange d'avoir des températures autour de 30 degrés Celsius à la mi-septembre.

Ici, aux États-Unis, la Californie connaît les pires incendies de forêt de tous les temps – détruisant des vies et détruisant des moyens de subsistance.

Nous savons que le changement climatique déclenche des événements météorologiques catastrophiques. Et nous savons que si nous n'agissons pas de manière décisive pour atténuer les causes et nous adapter aux changements climatiques, nous serons dans de très graves problèmes.

Alors, pourquoi est-ce pertinent pour le FMI?

La raison est simple. Notre mandat est la stabilité, la croissance, l'emploi et l'amélioration du niveau de vie. Nous n’aurons pas de stabilité si nous ne nous attaquons pas à la crise climatique.

Et la bonne nouvelle, c'est qu'avec la relance budgétaire massive mise en place – selon les mots de Lyndon Johnson – nous pouvons marcher et mâcher de la gomme en même temps.

Nous pouvons aborder le COVID la reprise qui est nécessaire et nous pouvons faire face à la crise climatique.

Au Fonds, nous prenons cela à cœur, et je remercie Christine Lagarde qui a mis le climat au cœur de notre travail. Et je pense qu'elle l'a fait avec tant de succès que me voici – économiste de l'environnement de formation à la tête du FMI.

Nous nous engageons à soutenir nos membres avec des travaux d'analyse et à travers les programmes que nous finançons pour une transition accélérée vers un avenir de croissance résiliente au climat à faible émission de carbone.

Et nous sommes particulièrement désireux de travailler avec l'UE parce que l'UE est en tête – à la fois en termes de financement et en termes de soutien public – avec plus de 90% des Européens reconnaissant que le changement climatique est un problème grave.

Aujourd'hui, mes collègues du FMI ont publié deux études complémentaires intitulées Politiques d'atténuation de l'UE et Politiques sectorielles d'atténuation du changement climatique dans l'UE.

Ils recommandent un ensemble de politiques qui aideraient l'UE à atteindre ses objectifs climatiques et, avec le bon ordre, aideraient son économie à se remettre de la récession actuelle.

À court terme, donner la priorité aux investissements verts dans les plans de reprise favoriserait une croissance riche en emplois. Au fur et à mesure que les économies se redressent, une augmentation progressive des prix du carbone, bien ancrée dans les prévisions, fournirait des revenus indispensables et créerait un cercle vertueux d'ajustements du comportement des consommateurs et de nouveaux investissements.

Plus précisément, nous avons trois recommandations clés.

Premièrement, tarifer correctement les émissions de carbone, selon le principe du «pollueur-payeur». L'établissement d'une trajectoire claire et progressive pour les prix du carbone et l'extension de la couverture à toutes les émissions inciteront les ménages et les entreprises à orienter la consommation et les nouveaux investissements vers des activités durables et des technologies vertes.

À un moment où les pays doivent mettre en place des plans d'assainissement budgétaire à moyen terme, augmenter les revenus grâce à la tarification du carbone est une stratégie plus propice à la croissance que l'augmentation des taxes sur le travail.

Deuxièmement, les gouvernements doivent soutenir les investissements verts. Et il y en a qui sont particulièrement attractifs car ce sont aussi des investissements riches en emplois. À une époque où les gens s'inquiètent des emplois dans les secteurs à forte intensité de contact, nous voulons voir plus d'innovation dans des domaines comme les énergies renouvelables sous-développées, dans la capture et le stockage du carbone, etc.

Troisièmement, l'UE doit aider à soutenir une «transition juste» et à protéger les groupes qui seront affectés par l'abandon des industries à forte intensité de carbone. Ce soutien – comprenant une aide à la reconversion et à la recherche d'emploi pour les transferts de travailleurs pour les ménages les plus vulnérables et l'accès au financement pour créer une entreprise – aide différents groupes et l'économie, et peut renforcer le soutien public à l'action climatique.

Agir au sein de l'UE ne suffira pas. L'UE ne peut pas à elle seule arrêter le réchauffement climatique. Mais cela peut rassembler le monde.

Une priorité absolue devrait être un accord sur un prix plancher du carbone entre les principaux pays émetteurs, ce qui serait un moyen puissant de réduire les émissions mondiales.

L'équité envers les entreprises européennes est également importante – et dans les documents, nous avons des suggestions spécifiques sur la meilleure façon d'y parvenir.

Par exemple, en l'absence d'un accord sur la tarification du carbone – ce qui serait de loin préférable – appliquer les mêmes prix du carbone sur les mêmes produits, quel que soit leur lieu de production, pourrait aider à éviter de transférer les émissions hors de l'UE vers des pays aux normes différentes.

Permettez-moi de terminer en soulignant que la crise actuelle est à la fois un risque et une opportunité.

Ce serait myope pour revenir à l'économie d'hier avec ses problèmes d'inégalités croissantes.

Nous devons regarder vers l'avenir et saisir l'occasion de construire un pont vers quelque chose de mieux: un monde plus juste et plus équitable; plus verte et plus durable, plus intelligente et surtout plus résiliente.

Je vous remercie.

Département de la communication du FMI
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