Protéger les droits des migrants européens – Jasmin Abdel Ghany – Euro 2020

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Une action au niveau national et européen est nécessaire pour faire de la migration saisonnière de la main-d’œuvre dans le marché unique un «gagnant-gagnant» pour les États membres concernés.

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Jasmin Abdel Ghany

La Commission européenne estimations qu'il y a plusieurs centaines de milliers à un million de travailleurs saisonniers dans l'Union européenne chaque année. En Allemagne, les entreprises combler les pénuries de main-d'œuvre dans les secteurs de l'agriculture et de la transformation alimentaire avec des travailleurs migrants saisonniers, principalement d'Europe de l'Est.

En juin 2020, lorsque plus de 1500 travailleurs d'une usine de transformation de viande allemande ont été testés positifs pour Covid-19, deux districts ont été verrouillés pour contenir l'un des Les plus grandes épidémies d’Europe. La Pologne, la Belgique, la France, les Pays-Bas, l'Irlande et l'Espagne ont été confrontés à des incidents similaires à plus petite échelle.

Conformément à la législation de l'Union européenne sur la libre circulation des travailleurs, les citoyens européens ont droit prendre un emploi dans les mêmes conditions que les citoyens de l'État membre d'accueil. Leur conditions de travail et de vie sont cependant précaires et les rendent vulnérable à la propagation du virus– avec des salaires inférieurs au niveau local et même le salaire minimum national, des heures supplémentaires non rémunérées et le non-respect des conditions de pause, des logements et des installations insalubres, un manque d'intimité en raison de la surpopulation des logements et des transports sur le lieu de travail et l'insécurité de l'emploi.

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Chroniqueur pour Le gardien

Bien que fondé sur l’asymétrie économique entre les États membres dès le départ, permettre la migration des travailleurs saisonniers à l’intérieur de l’Europe était envisagé comme une solution «gagnant-gagnant» pour les États membres concernés. Pourtant, si les citoyens européens vulnérables sont exploités, le marché unique opère en faveur de pays, comme l'Allemagne, qui peuvent combler leurs pénuries de main-d'œuvre dans certains secteurs.

Infractions à la loi

Pour que cette relation soit une bourse de travail juste, les travailleurs migrants saisonniers doivent pouvoir gagner un salaire décent, dans des conditions de travail et de vie décentes. La législation est en place, mais s’appuyer sur son application ne suffira pas: l’Allemagne avait déjà resserré la réglementation sans succès, mais rien qu’en Rhénanie du Nord-Westphalie l’année dernière inspections sur le terrain des 17 000 emplois dans 30 grandes entreprises ont détecté 8 800 infractions à la loi.

Maintenant que la pandémie a rendu inévitable le traitement de la situation des travailleurs migrants européens, le gouvernement allemand a agi au niveau national, avec une nouvelle loi adoptée en décembre, et a inspiré les efforts au niveau de l'UE, par le biais de la Commission et du Présidence allemande du Conseil de l'UE. Les deux sont nécessaires pour réaliser des changements globaux qui garantissent les droits des travailleurs dans le marché unique.

La nouvelle loi allemande sur le contrôle de la protection du travail (Arbeitsschutzkontrollgesetz) vise à garantir que les entreprises respectent le droit du travail existant. Par exemple, les entreprises seront tenues d’introduire l’enregistrement numérique du temps de travail et d’informer les autorités publiques de tous les lieux de travail et de résidence des employés, tout en appliquant des normes minimales en matière d’hébergement. La loi vise également à combler les lacunes, en limitant la sous-traitance dans l'industrie de la viande.

Ces efforts nationaux offrent aux autres États membres des pratiques transférables et se reflètent donc dans les des lignes directrices la commission présentée en juillet. La commission appelle les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir des conditions de travail et de vie décentes aux travailleurs saisonniers et à renforcer les inspections sur le terrain.

Besoin de coopération

Mais le gouvernement allemand a également reconnu la nécessité d'une coopération entre les Etats membres et a inspiré de nouvelles actions à travers sa présidence du Conseil. Ministres de l'emploi et de la politique sociale D'accord sur plusieurs points d’action en octobre, pour intensifier leur coopération. Et la commission planifie d'autres mesures au niveau de l’UE. Pourquoi?


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Comme le montrent les lignes directrices, les échanges entre les États membres sont utiles pour renforcer le savoir-faire et partager les bonnes pratiques, avec l'aide d'organisations telles que la plateforme européenne de lutte contre le travail non déclaré. Et les ministres de la politique sociale peuvent coordonner leurs actions, via l'Autorité européenne du travail, qui met en commun les ressources et mène des inspections et des évaluations des risques conjointes. L’amélioration de l’accès des travailleurs saisonniers aux informations sur leurs droits dans leur langue maternelle est une autre question qu’il vaut mieux aborder de manière coordonnée.

Placer l'exploitation des travailleurs migrants à l'ordre du jour de l'UE peut également générer des preuves permettant aux États membres de se défier les uns les autres. La commission prévoit de mener des études par le biais de plusieurs organisations de l'UE pour évaluer le travail saisonnier, évaluer les risques professionnels et comparer les cadres juridiques. De cette manière, il peut identifier des orientations plus spécifiques pour la politique intérieure et européenne.

Si les États membres doivent remédier aux insuffisances de leurs cadres juridiques et de leurs mesures de contrôle, pour garantir une application complète de la législation du travail dans la pratique, leur collaboration à travers les organes de l'UE est essentielle pour harmoniser et améliorer leurs activités, sur la base de l'intérêt mutuel. En échangeant les meilleures pratiques et en construisant une base de preuves plus adéquate sur les violations des droits des travailleurs migrants, les États seront en mesure de traduire leurs idées en actions et de se tenir mutuellement responsables.

Le désavantage comparatif que craignent les États membres, s'ils adhèrent à la législation du travail alors que d'autres ne le font pas, augmente la pression pour une action unifiée. Le gouvernement allemand a reconnu le besoin de coopération – et pourrait non seulement inspirer une action au niveau de l’UE, mais aussi devenir un chien de garde pour garantir que le marché unique tienne sa promesse de gagnant-gagnant pour tous les citoyens européens et les États membres.