Surveillance indépendante des comptes publics utile pour la gouvernance post-Covid – Foot 2020

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Parlement européen

par Antonio Pollio Salimbeni

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Il est peut-être trop tôt pour une évaluation finale des institutions budgétaires indépendantes dans l'UE et de leur capacité à influencer les choix budgétaires des gouvernements et des parlements, mais certaines indications peuvent être utiles. D'autant plus que les politiques budgétaires, économiques et de réforme condensées dans les recommandations de l'UE aux États constituent la référence de base pour approuver ou non les décaissements de subventions et de prêts dans le cadre de Next Generation EU, le nouvel instrument anti-crise pour faire face les effets économiques de la pandémie de Covid-19. Une étude du Parlement européen (Institutions fiscales indépendantes dans l'UE, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2020/659399/EPRS_IDA(2020)659399_EN.pdf) indique trois points forts et deux points faible. Les premiers sont: ils fournissent une meilleure information aux électeurs et aux politiciens, renforçant ainsi le processus démocratique; identifier les tendances non viables des comptes publics susceptibles de provoquer des crises budgétaires; ils renforcent la stabilité de la zone euro dans son ensemble. Les faiblesses sont liées à la légitimité démocratique et à une harmonisation insuffisante entre les institutions, facteurs qui devraient être discutés dans le cadre de la révision du cadre de «gouvernance» qui devrait débuter au printemps.

Le rôle du comité budgétaire européen

Ce sont des indications qui s'appliquent également au comité budgétaire européen, organe créé par la Commission européenne mais indépendant. Le comité budgétaire européen bénéficie d'une attention (peut-être) inattendue: tous, aussi bien ceux qui croient qu'il est nécessaire de rester ancré dans le pacte de stabilité à peu près comme il l'est avec des ajustements marginaux et ses détracteurs les plus rigides, se réfèrent à ses analyses et à ses propositions, qui concernent, par exemple, la simplification des règles du pacte de stabilité (dans le sens où il soutient le Fonds monétaire international) ou le fait qu'il faut attendre que la zone euro retrouve le PIB perdu avec la crise due à la pandémie avant récupérer le pacte de stabilité du réfrigérateur (pour le reformer). Ou la définition d'une règle pour sauvegarder certaines dépenses d'investissement. De manière générale, il a renforcé l'analyse critique pour la définition d'une orientation au niveau de la zone euro des politiques budgétaires. Ce sera la boussole de la «gouvernance» économique post-Covid.
L'étude du Parlement conclut que «bien que les institutions fiscales indépendantes n'évoluent pas (et devraient peut-être) devenir des entités complètement indépendantes qui dictent la politique fiscale, leur donnent plus de pouvoirs, augmentant ainsi l'objectivité et la transparence, cela pourrait apporter des avantages substantiels à la« gouvernance ». saine et prudente des ressources publiques ". Cela renforcerait la coordination fiscale au niveau de l'UE et pourrait jouer un rôle important pendant le cycle électoral: si toutes les parties à une élection soumettent leurs programmes économiques à l'institution fiscale de l'État membre pour évaluation, cela peut aider les électeurs à comprendre conséquences fiscales des différents programmes. Le vote serait plus éclairé.

(Il Sole 24 Ore Radiocor)

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