Draghi prend les rênes en tant que Premier ministre italien, vient maintenant le plus difficile – Championnat d’Europe 2020

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ROME – Les espoirs des Italiens en Mario Draghi pourraient difficilement être plus élevés. Mais l’ancien chef de la Banque centrale européenne, qui a prêté serment en tant que nouveau Premier ministre du pays samedi, aura du mal à les satisfaire.

Ses tâches principales seront la gestion efficace de plus de 200 milliards d’euros (241 milliards de dollars) que l’Italie attend d’un fonds de l’Union européenne pour aider à la relance de l’Union et assurer le bon déroulement de la campagne de vaccination contre le COVID-19.

Draghi a plusieurs avantages. Il arrive au pouvoir avec l’une des plus grandes majorités de tous les gouvernements dans l’histoire de l’Italie d’après-guerre, un énorme prestige international et un taux d’approbation de 71%, selon un sondage publié cette semaine.

Mais son large soutien parlementaire peut également être un problème.

Il devra gérer une coalition lourde composée de partis de gauche à droite, y compris des ennemis traditionnellement acharnés tels que le Mouvement 5 étoiles et Forza Italia de Silvio Berlusconi, la Ligue de droite et le Parti démocrate de centre-gauche.

Giovanni Orsina, directeur de l’école universitaire de gouvernement LUISS à Rome, a déclaré que la popularité et la crédibilité de Draghi lui assureraient une conduite facile au début.

«Le système des partis est difficile à gérer, mais Draghi, avec son prestige, peut leur empêcher de le contrecarrer», a-t-il déclaré.

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Le marchandage de chevaux du parti pour les postes ministériels est normalement un élément central de la formation d'un gouvernement italien, mais Draghi a dévoilé vendredi son équipe ministérielle sans aucune négociation ni opposition apparente des partis de la coalition.

Ses choix n'auront pas plu à tout le monde, cependant, et ce n'est peut-être qu'une question de temps avant que le ressentiment et l'insatisfaction ne fassent surface.

PLAN DE RÉCUPÉRATION

Le premier travail de Draghi consistera à reformuler le plan de relance de l’Italie, qui doit être remis à la Commission européenne d’ici avril pour exploiter les fonds dont il a désespérément besoin pour relancer l’économie frappée par la récession.

La Commission décaissera l'argent par versements en fonction de l'atteinte par le gouvernement des jalons et des objectifs de référence.

Le gouvernement précédent de Giuseppe Conte a été renversé en partie par des querelles sur la façon de gérer le plan et les projets à inclure, donc Draghi voudra rapidement apposer son autorité sur une version révisée.

L'Italie a des antécédents lamentables en matière d'utilisation des fonds européens et d'investissements productifs dans son économie, avec des projets souvent bloqués par la bureaucratie ou frappés par des enquêtes de corruption.

«Nous devons accélérer les procédures. Il est impensable de réaliser ce que nous devons faire avec la lenteur de notre bureaucratie », a déclaré à Reuters Enrico Giovannini, le nouveau ministre des infrastructures et des transports de Draghi, peu avant sa nomination.

Il ne sera pas facile pour le Premier ministre de surmonter ces problèmes profondément enracinés, mais ses performances passées au Trésor italien, à la Banque d'Italie et à la BCE montrent qu'il peut agir de manière décisive et efficace.

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En tant que chef du Trésor, il a reçu le surnom de «Super Mario» pour son activité éclair dans la direction des privatisations et son rôle dans les préparatifs de l’Union monétaire en Italie.

Après un passage chez Goldman Sachs à Londres, il a ensuite réorganisé la Banque d'Italie, réduisant son nombre de succursales, avant de gagner une renommée internationale à la BCE où il est crédité d'avoir sauvé l'euro grâce au programme d'achat d'actifs de la banque.

«Draghi a montré qu’il pouvait être un grand innovateur et diriger efficacement des organisations complexes comme la Banque d’Italie et l’Eurosystème des banques centrales», a déclaré Angelo Baglioni, professeur d’économie à l’université Cattolica de Milan.

DESTRUCTION CRÉATIVE

Outre le plan de relance, les analystes recherchent des indices sur la manière dont Draghi entreprendra des réformes plus larges de l’économie italienne chroniquement atone.

Certaines indications peuvent être trouvées dans un rapport de décembre d'un groupe de travail du G30 qu'il a co-présidé et qui a appelé à la fin des aides d'État pour les entreprises dont le sort a été scellé par COVID-19, suggérant qu'il pourrait y avoir des médicaments douloureux en magasin.

Le rapport appelle à «un certain degré de« destruction créative »alors que certaines entreprises rétrécissent ou ferment et que de nouvelles ouvrent, et que certains travailleurs doivent se déplacer entre les entreprises et les secteurs.»

La relance de l'économie sera étroitement liée aux vaccinations et à l'évolution de la pandémie.

«Les verrouillages ne peuvent pas durer éternellement et les vaccins sont le seul moyen de réduire les dépenses de santé, car les malades coûtent de l’argent», a déclaré Fabrizio Pregliasco, un éminent virologue italien.

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Sur ce front, Draghi hérite d'une situation globalement positive, avec des taux d'infection actuellement stables et une pression sur les hôpitaux relativement gérable.

Après des problèmes initiaux dus à des pénuries d’approvisionnement, la campagne de vaccination de l’Italie se déroule également sans heurts, près de 80% des doses reçues jusqu’à présent ayant été administrées à des patients.

Néanmoins, Draghi n’a pas de place pour la complaisance et pourrait rencontrer des problèmes pour gérer les affrontements fréquents entre le gouvernement central et les puissants gouverneurs des 20 régions italiennes qui ont un mot à dire sur la politique de la santé.

L'économiste Tito Boeri, ancien chef du système de retraite de l'État, a exhorté Draghi à reprendre le contrôle des soins de santé.

«Les vaccinations nécessitent un effort sans précédent… il faut un engagement et une structure organisationnelle qui doit être largement centralisée», a déclaré Boeri.

(1 USD = 0,8270 euros)

(Reportage supplémentaire de Gavin Jones édité par Gavin Jones et Catherine Evans)

Un reportage approfondi sur l'économie de l'innovation de The Logic, présenté en partenariat avec le Financial Post.

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